Вироки боярської думи 15 16 століття. Боярська дума (коротко). Земські собори: періодизація історії існування, порядок формування
У міру того, як відбувалося посилення царської влади, знижувалося значення Боярської думи. Протягом XVI ст. між Боярської думою і великокнязівської владою йшла гостра боротьба за пріоритет, за право брати участь в управлінні, обмежувати самовладдя єдинодержавного монарха. Правити одноосібно, без Думи, намагався Василь III. Особливо сильні опали і страти члени Боярської думи і взагалі родовите боярство пережили за Івана Грозного. Невипадково потім, під час Смути, Боярська дума, що набрала силу, брала з обираних царів хрестоцілювальні записи («листи»), «щоб їм бути не жорстокими і не жалюгідними і думати про всякі справи з бояри і з думними людьми спільно, а без відома їх таємно і явно ніяких справ не робити». Таку «хрестоцілювальну грамоту» підписав, наприклад, Василь Шуйський. У 1549 р. було засновано «Вибрана рада» («Ближня Дума») з особливо наближених осіб. Вона була дорадчий орган царя з усіх питань управління державою, тобто. виконувала функції Боярської Думи. Проте опричнина не знищила Боярську думу як вищий орган державної влади, не похитнула місництва, що закріплювало привілеї знаті.
Після смерті Бориса Годунова роль Боярської думи тимчасово зросла. У 1610 р. внаслідок боротьби між різними угрупованнями боярства було повалено з престолу царя Василя Шуйського. Вся повнота влади тимчасово перейшла до Боярської думи, державою фактично управляли сім впливових бояр («семибоярщина»).
За перших Романових правління царя без Думи і Думи без царя вважалося явищем ненормальним. Рішення уряду визначалися формулою «цар вказав, бояри засудили». Боярська дума стала важливою складовою станово-представницької монархії як постійно діючий вищий державний орган і як верхня палата Земського собору. Членство у ній давалося за особливі заслуги перед державою і було довічно. Боярська дума включала введених бояр, окольничих, думних дворян та думних дяків. Набуття думного чину залежало від волі государя. Високорідні князі могли відразу отримати вищий чин - боярина, менш знатні починали з окольничого, інші, з «худородних» служилих людей, отримували чин думного дворянина, введений їм за Василя III. Спочатку в XV ст. чисельність думи була близько 20 чоловік, до кінця XVII ст. вона розрослася, досягнувши за Федора Олексійовича 167 людина.
Права Боярської думи визначалися простим правом. У компетенцію Боярської думи входили найважливіші питання внутрішньої і до зовнішньої політики, контролю адміністративного і судового апарату. Дума займала проміжне становище між монархом і системою адміністративних установ - наказів і органів управління. Як орган верховної влади вона мала право призначення центральних та місцевих начальників (воєвод, суддів, наказних чинів та ін.). Боярська дума керувала наказами та інші органами управління, дозволяла справи особливої проблеми, які з тих чи інших причин було неможливо вирішити наказах, брала активну участь у вирішенні зовнішньополітичних питань. Участь Думи у справах такого роду виразилося в установі постійної «Відповідної палати» при Думі. Чини посольського наказу не могли самі вести переговори з іноземними послами, з послами «відповіді бувають бояри» - два, один або два окольничих і думний посольський дяк. У Боярській думі зосереджувалися судові справи (за Доповіддю та з апеляції). Для ведення поточних судових справ при думі з її членів було засновано XVII в. розправна палата. Дума іноді діяла як суд першої інстанції щодо своїх членів, іноді їй доручалися найважливіші справи щодо політичних злочинів. Вона мала законодавчу ініціативу, мала право приймати та затверджувати закони. Стаття 98 Судебника 1550 р. вказує: «А які будуть справи нові, а в цьому Судебнику не написані, і як ті справи з государевої доповіді та з усіх бояр вироку вершаться, і ті справи у цьому Судебнику приписувати». Покладання 1649 р. своїми законодавчими джерелами визнало государеві укази та боярські вироки.
Починаючи з X до XVIII століття, боярська дума грала ключову роль в урядовому апараті російської держави. У своїй політичній значущості вона знала і злети, і падіння, але вона була тим механізмом, з яким змушені були рахуватися, зокрема і князі-государі. При цьому вся організація її роботи була такою, що боярську думу важко було вловити в урядовій діяльності. Вона залишалася в тіні для тих, ким керувала, не представляючись перед суспільством відкрито.
Другі після князя
Питання походження слова «бояри» є дискусійним серед істориків та лінгвістів. Є припущення, що вона прийшла з тюркської мови, але деякі схиляються до її болгарського походження. Вперше згадки про бояр фіксується в 882 році, трохи пізніше вони також відзначаються в договорі князя Олега з Візантією.
Виникнення боярства на Русі відносять до VI-IX ст., Розпаду слов'янських племінних союзів. Бояри були найвищим прошарком феодального суспільства і займали провідну позицію після князя. Така схема правління була у всіх областях, від Новгорода до Чернігова. Також історики сходяться на думці, що приблизно в період X-XI століття боярство поділяється на князівських та земських бояр. На XIV столітті виникають бояри путні, управляючі окремими підрозділами князівського господарства.
У порівнянні з рештою населення бояри були дуже багатими людьми: володіли великими наділами землі та мали у підпорядкуванні безліч слуг. У військових походах вони очолювали полки воїнства князя та виставляли власні загони.
Точні функції бояр дослідники не можуть визначити, але, безперечно, їх політичний вплив та значимість у суспільстві на той час: управління містами і територіями від імені князя, вирішення важливих державних справ. Поруч із посиленням політичної влади бояр зростало та його прагнення більшої самостійності. І, як показує надалі історія, у деяких областях вплив бояр був настільки сильним, що стало серйозною перешкодою князівській владі.
Що таке боярська дума?
Верховна влада Стародавньої Русі була зосереджена до рук князя та її радників. Постійні радники були найкращими людьми кожної області - боярами, які постійно перебували при правителі. А їхні наради називалися думою чи думою бояр.
Давати однозначне формулювання боярської думі буде зовсім правильно. У різні періоди історії вона займала різні позиції. Умовно її правління можна поділити на два етапи. І початкове визначення боярської думі можна дати таке: консультативний орган за князя. Але пізніше, у XVI-XVII століттях, її роль значно зростає, вона стає фактично найвищим контрольним органом державної влади.
Сам факт існування боярської думи у Росії дає привід думати про обмежену владу монарха у системі управління. І деякі дослідники із цим погоджуються. Взаємини між думою і князем (царем) протягом усієї історії складалися не зовсім гладко. З сьогоднішньої позиції важко безпомилково встановити межі влади та повноваження обох сторін. Насправді істотну роль завжди грали збіги обставин, які висували та засували ту чи іншу гілку влади. Але в той же час були часи, коли злагодженого «дуету» було і не знайти.
Перші згадки
Точні відомості про створення боярської думи відсутні, але перші згадки виникають у літописах кінця X ст. За київського князя Володимира знаходилося певне коло людей, які входять до його ради. З ними він вирішує різні питання військових справ та устрою землі. Радники називаються дружиною князя чи боярами і перебувають постійно за нього.
Щоранку боярська дума збиралася на обговорення нагальних питань: відносини з сусідами, суди та покарання, торговельні відносини з іноземцями, укладання договорів, цивільні питання. Стародавні джерела не дають інформації про пораду бояр як постійному державному установі, але є натяки, що він був і до князя Володимира.
З прийняттям християнства у раді князя з'являються нові особи, єпископи, але де вони грали жодної істотної ролі у прийнятті важливих рішень. Також у певних ситуаціях у думу звали і міських старців (земські бояри). Ця практика була довгою, трохи пізніше їх присутність було скасовано і далі в літописах про них нічого не чути. Таким чином, після правління Володимира дума набуває більш точних рис і має у своєму складі лише одностанових представників.
Громадська думка того часу абсолютно довіряла боярській раді і надавала йому великої політичної значущості. Княже управління вважалося хорошим у тому випадку, якщо князь перебував у постійній співпраці зі своєю дружиною.
Склад боярської думи
У XII-XIV ст. склад князівської думи дещо змінюється. У південно-західній Русі, крім бояр у думу, починають входити представники обласної адміністрації - воєводи, тисяцькі. А на північно-східній Русі суспільні відносини складаються інакше. Тут у раду князя прикликаються бояри-начальники з окремих підрозділів палацової адміністрації. Зрозуміло, що така боярська дума мала мінливий характер через особи, що часто змінюються. Здебільшого засідання мали лише формальний характер, рішення князя було вже прийнято, і бояри ставали просто свідками видачі будь-якого акта.
З утворенням російського централізованого держави у XV столітті боярську думу представляють два чини - родовиті бояри, включаючи колишніх питомих князів, і окольничі, які обираються з близького оточення царя. Але вже через якийсь час з'являється третій чин – думні дяки. Не родовиті, але дуже освічені чиновники, які стають основними виконавцями царської влади, займаються діловодством всього апарату боярської думи.
Права та повноваження думних дяків сприяли перетворенню органів управління: тепер це не територіальний, а функціональний розподіл справ. Вперше у наказах з'являються судді з бояр: наказ Казанського палацу, Ямський наказ. Думні дяки спеціалізуються також у виконанні специфічних доручень - військових, фінансових, дипломатичних.
У XVII столітті основний склад боярської думи змінився і поповнився, тепер був представлений родичами царя і менш родовитими дворянами, що висунулися за рахунок особистих заслуг. Але надалі разом із скороченням повноважень та функцій органу його чисельність зменшується.
Важливий державний орган
Становлення та зміцнення боярської думи як важливого державного органу відбувається за правління московського князя Івана III. Збирач російських земель надавав особливе значення своїй раді, охоче вислуховуючи заперечення та незгоди зі своїми рішеннями. Успіх його підприємств часто пояснюється саме цими зустрічами.
Надалі функції боярської думи принаймні складності поставлених державних завдань значно розширюються. Вона насправді стає супровідним органом за монарха. У XV-XVI ст. Дума є вищий контролюючий орган держави, до рук якого зосереджено все.
Царський Судебник 1550 старанно викладає функції боярської думи, але за фактом її повноваження нерідко перевищувалися. Через думу проходило все: ухвалення законів, міжнародні відносини, питання державної безпеки, судові розгляди, управління наказами, земельні справи, контроль державних витрат та податків, а також контроль місцевого управління.
Думська канцелярія
Документовані сліди діяльності думи мало збереглися. Якісь документи знищувалися свідомо, з метою приховування правди від народу чи через різні палацові інтриги, якісь знищувалися через непотрібність. Більшість важливих паперів було втрачено під час стихійних лих, пожеж і війн.
Звичайно, деякі питання просто і не вимагали документального оформлення, якщо мали таємний чи приватний характер. Наприклад, такі, як організація урочистостей при дворі. Але якщо обговорювалися питання установчого характеру, всі деталі ретельно готувалися і прописувалися - складалися проекти, довідки, постанови. Також існувало і конфіденційне листування, і спеціальні записи з особливих державних діячів, що було прототипом досьє.
Переважна більшість часу засідання боярської думи присвячувалася слуханню доповідей комісій. Залежно від важливості питання на розгляд могли надійти такими шляхами: царю з боярами, боярам без царя, царю без бояр і царю в присутності бояр. Яким чином доповідь буде надано, остаточне рішення приймав Великий московський розряд. Це відділення, через яке проходили усі документи. І воно виступало у ролі посередника між верховною владою та наказами.
Підсумковими документами зборів ставали царський указ та накази боярської думи. На важливих документах обов'язково ставився державний друк, що зображує двоголового орла. Усі протоколи засідання вносилися до опису архіву і старанно зберігалися у спеціальних палітурках.
Епоха Івана Грозного
Отроцтво Івана IV проходило в середовищі запеклої боротьби боярських пологів за політичний вплив та верховенство у думі. Шуйські, Глинські, Бєльські, Телепневи-Оболенські, не гребуючи жодними методами, намагалися прорватися до влади. Цей період охарактеризував боярство як антидержавну силу: скарбниця постійно розкрадалася, численні страти, заслання, усунення з постів. Як наслідок, міжнародна позиція держави суттєво ослабла, а на зовнішніх кордонах точилися війни.
Неспокійний час залишив відбиток на юному государі та надалі визначив його ставлення до боярства. На початку свого правління Іван Грозний вживає заходів, щоб послабити позиції бояр старої аристократії, значно збільшуючи склад боярської думи. Цар також виділяє з неї вірних людей, із якими вирішує найважливіші справи правління. Це коло осіб називають "ближньою думою".
З 1547 по 1560 рік за Івана IV діє неофіційна рада, за допомогою якого він проводить значні реформи і на якийсь час відтісняє боярську думу від управління та законодавства.
Земський собор та дума
За часів правління Івана Грозного з'являється новий державний орган – Земські собори. Існує припущення, що ідея організації собору належить духовенству близького оточення царя. Достовірну інформацію про мету скликання першого Земського собору 1549 джерела не розкривають. З документованої промови царя можна дійти невтішного висновку, що він був покликаний для стабілізації суспільства після всіх попередніх негараздів. Звичайно, лише цим завданням собор не обмежувався. Він повинен був підтримувати чинну політику влади та служити свого роду провідником між нею та народом.
До середини XVI століття Земський собор і боярська дума - це два важливі державні органи влади за царя. На відміну від боярської думи собор до 1598 має дорадче значення з рідкісними винятками. Але в епоху Смутного часу його роль значно зростає, вона має реальну політичну силу з усіма повноваженнями.
Якщо спочатку Земський собор і боярську думу представляли одні й самі особи з невеликою різницею, то надалі у складі собору будуть вже представники всіх верств населення.
З 1613 по 1622 в умовах відновлення держави Земські собори стають постійним чинним органом влади. Але до кінця XVII століття їхнє значення поступово слабшає, на зміну приходять одностанові комісії. За всю історію свого існування Земський собор збирався понад 50 разів.
Смутний час
Період часу кінця XVI - початку XVII століття, після смерті Івана Грозного, відзначається важкою кризою в державі, яка потім виливається у Велику Смуту. Серед бояр знову розпочинається жорстка боротьба за владу. За короткий термін змінюються кілька правителів. Ті, хто приходив на трон, не хотіли зважати на управління боярської думи, тому довго там не затримувалися. Усе це супроводжується занепадом господарства, тривалими неврожаями, голодом, народними хвилюваннями та погромами.
1610 року до влади приходить боярська дума. І правління держави зосереджується в руках семи думських лідерів, які ніяк не могли визначитися у відносинах один з одним у боротьбі влади. Їх управління мало суперечливий характер: прийняті постанови постійно змінювалися, перекручувалися, перекроювалися. Бояри не могли спільно працювати та співпрацювати. Якоїсь миті навіть було ухвалено рішення про передачу російського престолу полякам. І цей факт показав усю неспроможність думи. Її авторитет як органу влади було зламано. У суспільства не могло бути довіри до такої боярської думи, що добровільно віддавала престол іноземцю заради дотримання своїх інтересів.
Рішенням Земського собору 1613 року на царство було обрано Михайла Романова. Його обрання поклало край Смутному часу і стало компромісом, який влаштував усіх.
Припинення діяльності боярської думи
Ближче до середини XVII століття боярська дума втрачає своє колишнє значення і зживає себе. І якщо перший Романов на престолі якось спирався цей орган, то наступні царі дедалі менше прислухаються до бояр і приймають самостійні рішення. Росія ставала самодержавством. Таким чином, створений царем Олексієм Михайловичем в 1654 наказ «Таємних справ» не підпорядковується боярській думі і пов'язані з ним питання вирішуються без її участі. Це була царська таємна канцелярія, яка здійснювала нагляд за цивільними та військовими справами.
Після скасування місництва в 1682 роль боярської думи в системі державної влади безповоротно знижується. З законодавчого органу вона стає бюрократичним, та її правління за царя носить лише формальний характер.
Остаточно своє існування боярська дума припинила за правління Петра I, коли столиця була переведена до Петербурга. Поява Сенату в 1711 лише підкреслило її непотрібність. Відмираючий бюрократичний орган не знайшов собі місця в новому прогресивному державі.
ВСТУП
ГЛАВА I. БОЯРСЬКА ДУМА ЯК ПЕРШИЙ ПРОТОТИП ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ
1.3 Сутність Боярської Думи
РОЗДІЛ ІІ. БОЯРСЬКА ДУМА ЯК ВИЩИЙ ОРГАН ВЛАДИ ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВИ
2.1 Компетенції Думи
2.2 Склад Боярської Думи
2.3 Порядок засідання та прийняття рішень
2.4 Документування діяльності Думи
РОЗДІЛ ІІІ. ЗНАЧЕННЯ І РОЛЬ БОЯРСЬКОЇ ДУМИ
3.1 Роль Думи у системі державних органів Московської держави
3.2 Припинення діяльності Боярської Думи
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
Метою даної курсової є вивчення Боярської Думи як вищого органу влади централізованого російської держави. У рамках досягнення поставленої мети було визначено завдання: вивчити теоретичні аспекти та розглянути Боярську Думу як перший прототип державних дум; проаналізувати Боярську Думу як вищого органу влади централізованої російської держави, визначити роль Боярської Думи у системі державних органів Московської держави.
Об'єкт дослідження: особливості Боярської Думи як найвищого органу влади централізованої російської держави.
При цьому предметом дослідження є розгляд окремих питань, сформульованих як завдання даного дослідження.
Актуальність даної тематики зумовлена тим, що те, що відбулося вже понад десять років тому прийняття нової російської Конституції та проголошення Російської Федерації правовою державою з республіканською формою правління ставить історико-політичну науку перед необхідністю історичного аналізу в такій галузі, як становлення та розвиток системи державних органів.
Тепер, коли в країні з'явилася нова Державна дума, це вивчення набуває великого практичного значення. Політики, вчені, публіцисти часто роблять екскурси в історію царської Думи, зіставляють її із сучасною. Порівнюється їхня компетенція, робляться спроби винести уроки з минулого, звернути їх на користь чинному парламенту. Визнається, робота Державної думи з'явилася Росії початку ХХ століття важливим чинником політичного розвитку, які вплинули багато сфери життя.
Історичні традиції виявляються у збереженні певної форми правління. Вони бувають пов'язані, зокрема, з особливостями розвитку парламентаризму, який може існувати у різних формах (наприклад, президентська чи парламентська республіка). Іншими словами, конкретні умови організації та діяльності законодавчих органів країни формуються під впливом історично визначених факторів. Чималу роль цьому грають накопичений досвід, стійкість демократичних традицій, сприйняття їх населенням та інших.
ГЛАВА I. БОЯРСЬКА ДУМА ЯК ПЕРШИЙ ПРОТОТИП ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ
1.1 Боярська Дума в епоху Київської Русі
В епоху Київської Русі Боярська Дума була нарадою князів зі своїми дружинниками і «старцями градськими» (місцевою родоплемінною знатью), у питомий період Боярські Думи були порадою при великому князі. У Московському князівстві до складу Боярської Думи входили звані «путні бояри» (які знали «шляхами», тобто окремими галузями управління) вищі посадові особи: тисяцький, окольничий, дворецький тощо. На завершальному етапі об'єднання російських земель навколо Москви Боярська дума перетворюється на постійно діючий орган.
Протягом другої половини XVI-XVII ст. йшов процес формування станового ладу, притаманного феодального суспільства. Процес цей розпочався ще за часів Київської держави та завершився у другій половині XVII ст.
1.2 Боярська Дума як становий орган
Спочатку Боярська Дума була консультативним боярським органом за монарха (московського великого князя). Членів Боярської Думи призначав цар, і тільки члени Боярської Думи могли називатися боярами. У титулованих бояр (тобто. бояр із титулом князя) перетворюються колишні питомі князі, що зберігали свої вотчини і отримали нові маєтки (служиві князі). Сам факт наявності Боярської Думи дозволяє деяким дослідникам говорить про обмеженість влади монарха у Росії у цей час. Насправді бояри особливо не заважали великокнязівській політиці. Навіть на початку кожного закону писали: "Цар (великий князь) вказав, а бояри засудили." Тобто. вказував однаково саме великий князь (цар), а бояри лише погоджувалися 1 . Згодом, у Боярській Думі, крім бояр, виник додатковий думський чин - окольничий. У Боярській Думі також почали працювати професійні чиновники та клерки – дяки та подьячіе. Кожен боярин, зазвичай, мав свій персональний секретар-референт, який був думським дяком. Боярська Дума виступала апеляційною судовою інстанцією.
Російська держава середини XVI – середини XVII ст. було станово-представницькою монархією. Станово - представницькою називається централізована феодальна монархія, у якій щодо сильний монарх, здійснюючи свою владу, змушений залучати на вирішення найважливіших питань у ролі дорадчого органу збори представників панівних станів. На середину XVI в. Росія була єдиною, централізованою державою. До періоду вона зробила значний крок у соціальному розвитку. Це характеризується зростанням ремісничого виробництва, розвитком місцевих та посиленням з-поміж них міцних зв'язків. Розвиваються товарно-грошові відносини. Велике значення має зовнішня торгівля. Спостерігається зростання міського та сільського населення. У політичному розвитку держави велике значення набуває опричнина, яка була створена для розправи зі зрадниками та ослушниками. Опричнина підірвала економічну міць колишніх питомих князів, збільшилися земельні володіння Царя, поступово почало зростати значення помісного землеволодіння. Пояснити політичний сенс опричнини досить складно. Адже вона не відповідала на політичне питання, яке стояло тоді на черзі, не усувала труднощі, якими була викликана. Труднощі створювалося зіткненнями, які виникали між державою та боярством. Государ і боярство не розходилися один з одним непримиренно у своїх політичних ідеалах, у планах державного порядку, а лише наштовхнулися на одну неспроможність у вже встановленому державному порядку, з якою не знали що робити. Що таке було насправді Московська держава у XVI ст.? То була абсолютна монархія, але з аристократичним управлінням, тобто. урядовим персоналом. Не було жодного політичного законодавства, яке б визначало межі верховної влади, але був урядовий клас з аристократичною організацією, яку визнавала сама влада. Ця влада росла разом, одночасно з іншою політичною силою, що її стискала. Отже, характер цієї влади відповідав якості урядових знарядь, з яких вона мала діяти. Бояри уявили себе владними радниками государя всієї Русі у той час, як государ завітав їх як дворових слуг своїх у званні государевих холопів. Обидві сторони опинилися у неприродному становищі. У державі створилася ситуація, коли бояри були зацікавлені у подальшому зміцненні влади монарха і прагнули обмежити її Боярської думою. Дворянство ж було зацікавлене у посиленні великокнязівської, та був царської влади, у розбудові політичного апарату й у рішучої зовнішньої політики. Середні та дрібні феодали, об'єднавшись із міським населенням, рішуче виступали проти старої феодальної знаті. Опорою великокнязівської влади було дворянство. Від монарха воно чекало земель, селян, підвищення своєї політичної ваги. 2 Саме тому через нестабільну обстановку в державі Іван IV створив опричнину. У XVI в.в Росії була така класова структура. Клас феодалів склали бояри, які отримали придворний чин «холопів государевих». Розподіл привілею відбувався за принципом місництва (родовитість, знатність). Поступово такий розподіл чинів поступався місцем чину, жалуваному царем.
На першому місці були придворні чини, які поділялися на думних та недумних. До придворних чинів (думним) належали бояри, окольничі, думні дворяни, думні дяки. Усі ці чини входили до Боярської думи. Наступним за значенням був чин окольничого. До менш важливих придворних чинів - недумних - належали спальники, стольники та ін. З середини XVI ст. посилюється значення дворян. Ними вважалися верхівка людей, що служили, не отримали боярського чину. Верхівку дворянства складали «думні дворяни». Ділилося дворянство кілька груп: дворян московських, виборних, містових і дворових. Повне скасування місництва у середині XVI в. ліквідувала розбіжності усередині класу феодалів, посилила роль дворянства. Найбільшим феодалом була церква. У середині XVI ст. завдається удару по церковно- чернечому землеволодінню. Клас феодально-залежних селян ділиться на чорношосних та володарських (палацових, монастирських, поміщицьких). Основними формами експлуатації були панщина та оброк. У цей період простежується поступове та остаточне закріпачення селянства. Холопство у XVI ст. ділилося на старовинне, повне, доповідне та кабальне. У другій половині XVI ст. набули великого розвитку міста. Збільшується чисельність посадських людей.
Таким чином, всі вищезазначені передумови ведуть до створення в середині XVI ст. у Росії станово- представницької монархії, де функції станово - представницького органу виконували Земські собори.
Станово - представницька монархія веде свій початок від скликання першого Земського собору в 1549 р., коли Іван IV, ведучи боротьбу з реакційною частиною боярства за зміцнення централізованої влади, змушений був спертися на зростаюче помісне дворянство і верхівку міського населення, закликавши їх до участі в для цього створений державний орган. Новою особливістю суспільного устрою стала поява на політичній арені двох нових соціальних сил - дворянства та городян. У XVI – XVII ст. Боярська Дума в документах називалася служивими людьми і складалася з цілого ряду категорій (шарів). Верхній шар складали бояри. Термін боярин став позначати звання (чин). Більшість у тому числі становили колишні удільні князі. Але деяка частина походила з родовитого старомосковського боярства, яке не мало князівських титулів. Загальна кількість бояр була невелика. У 1564 р. їх було 33, після опричного терору в 1572 р. їх залишилося 17. До кінця XVII в. налічувалося 42 боярини. Наступними після бояр чинами були окольничі, думні дворяни.
Боярська дума була дорадчим органом. У XV ст. Дума остаточно оформила свій юридичний статус. У її складі виділилися служиві чини: боярин, окольничий, думний дяк.Чисельність членів Думи була – до 20 чоловік. Протягом XVI ст. між Думою і князями йшла боротьба за пріоритет в управлінні, після правління Івана Грозного (пов'язане з стратами бояр) Боярська дума брала з царів, що обираються, хрестоцілювальні записи. За перших Романових компроміс було досягнуто. Боярська дума стала важливою складовою станово-представницької монархії як постійно діючий вищий державний орган як і верхня палата російського парламенту – Земського собору. Членство у ній давалося за особливі заслуги перед державою і було довічно. Набуття думного чину залежало від волі государя. Права Боярської думи ніяким законом не визначалися, тут діяло нормальне право. Як орган верховної влади вона мала право призначення центральних та місцевих начальників наприклад воєвод, суддів та ін. У Боярській думі зосереджувалися судові справи з Доповіді та апеляції. Належала їй і законодавча ініціатива, а також право приймати та затверджувати закони. Засідала Боярська дума у царському палаці.
Земські собори: періодизація історії існування, порядок формування.
Скликання Земського собору оголошувався царською грамотою. Туди входили представники різних станів, їхній чисельний склад були невизначеними. Дворяни становили зазвичай більшу частину собору. Особливі переваги на виборах мало столичне дворянство, що посилало зазвичай по 2 особи від усіх чинів і рангів, тоді як дворяни інших міст посилали стільки ж від міста загалом. Зі 192 виборних членів Земського собору 1642 р. 44 особи були делеговані московськими дворянами. Більше представництво мали й вищі торгово-ремісничі кола Москви. Загальна кількість депутатів-міщан іноді досягала 20% члени. Перший Земський собор відбувся в 1549, за царя Івана IV.
Земський собор 1584 року затвердив на царському престолі останнього царя з династії Рюриковичів, Федора Іоанновича. Земський собор 1598 року обрав на російський царський престол Бориса Годунова. Земський собор 1613 р. обрав на царський престол першого царя з династії Романових, Михайла Федоровича. Олексій Михайлович при своєму сходження на царський престол у 1645 р. також був затверджений рішенням Земського собору. У 1613-1615 Земські собори займалися узагальненням донесень воєвод та розсилкою їм розпоряджень, веденням переговорів з Польщею, боротьбою з розбоями, керівництвом військовими силами держави, запровадженням нових податків.
Собори 1616-1642 встановлювали нові податки, організовували оборону від польської, турецької та кримської агресій. Земський собор 1648-1649 рр. розробив і затвердив Соборне Уложення 1649 р., Земський собор 1653 р. ухвалив рішення про приєднання України до Росії. То справді був останній справжній Земський собор.
У 60-80-х роках. XVIIв. Земський собор повному складі не скликався, збиралися лише комісії за станами (переважно, боярські), які, за дорученням царя, розглядали найрізноманітніші питання та пропонували монарху свої варіанти вирішення нагальних проблем.
Боярська дума, вища рада за князя (з 1547 за царя) в Російській державі X - XVIII ст.Діяльність боярської думи мала законодавчий характер.
У Київській Русі боярська дума була нарадою князів із дружинниками (княжими чоловіками, думцями) і старцями градськими (земськими боярами, нащадками місцевої знаті), інколи ж були й вищі представники духовенства. Боярська Дума не мала постійного складу, скликалася при необхідності.
У Московській державі членами боярської думи були: бояри, окольничі, думні дворяни та думні дяки. Аристократичний елемент мав у цій установі панівне місце.
До складу Боярської думи, крім бояр московського князя, входили колишні питомі князі та його бояри.
З першої половини 16 століття у складі Боярської думи з'явилися і менш знатні феодали окольничі, і навіть представники помісного служивого дворянства думні дворяни («діти дворянські, які у думі живуть») і верхів служивої бюрократії думні дяки. Спочатку в Думі було чотири думні дяки за посольськими, розрядними, помісними справами і справами Казанського наказу. Думні дяки вели діловодство Боярської думи.
Процес бюрократизації державного апарату перетворював Боярську думу з органу боярської аристократії на орган наказної бюрократії (суддів наказів, воєвод, дяків); все це не могло не послаблювати самостійність Боярської думи. Аристократія мала особливі переваги для вступу до думи. Найбільш знатні пологи (колишні володарі та старі боярські) мали право, обійшовши нижчі чини, надходити прямо в бояри. Менш знатні князівські та боярські пологи призначалися спочатку в окольничі. Для нижчого служивого та бюрократичного елементів відкривався хід у думні дворяни та думні дяки. Государ щодня приймав бояр, як думних, і завідувачів наказами. Маючи потребу в нараді, государ закликав себе або кілька ближніх бояр і окольничих, або виходив до загальних зборів думи. Вирок у справі писався дяком за такою формулою: «Государ вказав і бояри засудили».
Траплялося, що государ доручав думі вирішити без нього, і тоді думський вирок носили щодо нього схвалення і затвердження Боярської думи. З ІХ ст. внаслідок наділення землею княжих чоловіків та його прирівнювання до земським боярам дума складалася лише з бояр.
У період феодальної роздробленості вона була порадою феодалів (великого князя з його васалами), мала значний політичний вплив.
У Північно-Східній Русі XIV-XV ст. в Боярській думі засідали путні бояри та особи адміністративно-управлінського апарату князя (тисячний, окольничий, дворецький та ін.).
З початку XV ст. членами Боярської думи стають бояри введені (великі бояри) представники найвищого шару бояр, постійні радники князя, виконавці найважливіших доручень.
З кінця XV ст, Боярська дума перетворилася на постійний, дорадчий орган при верховній владі. У неї входили думні чини бояри, окольничі, думні дворяни і трохи пізніше думні дяки. Переважне значення Боярської думі належало боярам з титулованої знаті.
Однак у 2-й пол. XVI та XVII ст. в умовах станово-представницької монархії Боярська дума певною мірою поділяла владу з царем.
У XVI та XVII ст. склад Боярської думи поповнювався центр владою з допомогою менш знатних осіб.
У другій половині XVII ст. Значення Боярської думи зменшується. З утворенням Сенату в 1711 р. Боярська дума була ліквідована.
Функції Боярської думи. Боярська дума мала законодавчий характер, а її авторитет і вплив були різними за різних монархів. У деякі періоди рішення приймалися вузьким колом наближених до престолу. «Держава всієї Русі» Іван III обговорював усі питання з боярами і не карав за «зустріч», тобто за заперечення та незгоду зі своєю думкою. А ось його сина Василя III дорікали в тому, що він замість поради з Боярською думою «замкнувшись сам-третій біля ліжка все робить». Князь Андрій Курський також звинувачував Івана Грозного в тому, що той намагається правити без поради з найкращими чоловіками. При неповнолітті царя й у період міжусобиць Боярська дума перетворювалася на центр, що фактично керував державою.
Дума засідала щодня, засідання тривали п'ять-шість годин. Поточні справи вносилися обговорення начальниками наказів, найчастіше законодавчий почин належав царю.
